铅酸蓄电池行业污染怎么办

一场新的铅酸蓄电池环保风暴，有可能将在5月来袭。业界期盼已久的《铅酸蓄电池行业准入条件》或将在5月份正式出台。“这将成为中国铅酸蓄电池行业发展的新机。”中国电工技术学会铅酸蓄电池委员会秘书长徐红表示。 
　　徐红已经在铅酸蓄电池行业工作了30余年。这期间，中国铅酸蓄电池工业从无到有，从小到大。2009年到2011年，一系列“血铅事件”引发国家重拳环保整肃，进而引发行业洗牌，铅酸蓄电池行业经历了有史以来为艰难的阵痛。

　　2009年到2011年，“血铅事件”相继在陕西、湖南、广东、江苏、湖北、安徽、浙江等地爆发，社会关注度极高。2011年，国家开始重拳整治铅酸蓄电池行业，环保部和工信部等部委开展一系列环保整肃行动，将逾八成铅酸蓄电池企业取缔或关停，整个行业上演“生死劫”。

　　铅酸蓄电池行业的环保风波，曾让徐红一度非常焦急。在2010年底的采访中，徐红坦陈，铅酸蓄电池行业正在遭遇严重危机，“这个行业压力很大。”

　　而如今，让徐红感觉到行业新机的，正是有可能即将于5月份出台的 《铅酸蓄电池行业准入条件》（下称《准入条件》）。“这可以视作中国铅酸蓄电池行业的一个重要里程碑。”徐红认为，《准入条件》实施后，将从根本上解决制约行业发展的环保问题，淘汰落后产能，优化市场竞争环境，行业集中度将进一步提升，并助力产业升级和可持续发展。

　　风暴来袭

　　2011年的环保风暴，其集中程度和执行力度，对于铅酸蓄电池行业来说，前所未有。这一年，环保部等九部委对铅酸蓄电池行业进行了专项检查。来自环保部的公开数字称，超过八成的铅蓄电池企业当时被取缔或关停。环保部共排查铅酸蓄电池企业1962家（其中再生铅企业184家），取缔关闭736家，停产整治565家，停业284家。全国26个省（区、市）环保部门上收了铅酸蓄电池建设项目环境影响评价审批权限。

　　2011年，工信部编制了《电池行业清洁生产实施方案》，提出到2012年底，从事涉重金属电池的生产企业将完成一轮清洁生产审核，并实施审核中提出的技术改造方案。同时，工信部还将全面实施电池回收政策，把住废旧电池造成污染的环节。此外，工信部还对铅酸蓄电池行业首次提出淘汰落后产能的目标，2012年该行业须淘汰产能746万千伏安时。

　　破茧待出的 《铅酸蓄电池行业准入条件》已经酝酿多时。徐红所在的中国电工技术学会铅酸蓄电池委员会，早在2010年起，就开始参与起草《准入条件》的草稿。

　　徐红介绍，相比初的版本，《准入条件》公布的征求意见稿对企业清洁化生产、工艺要求等更加严格，“这体现了国家确实下决心严格监管。这个方向是对的。我们坚决支持。”她说，对于行业大型旗舰企业来说，这些并不是难以达到的要求；对于中小企业来说，还需要努一把力，在《准入条件》规定的过渡期内完成整改，也应当不是问题。而散兵游勇式的小作坊，可借此取缔。

　　但是，对于企业的生产现状来说，还有一些条目需要细化，一些特例需要个别协商。“比如开口式普通铅酸蓄电池，《准入条件》要求彻底淘汰，我们认为，其涵盖的具体产品内容还可以再沟通。”徐红举例说。

　　谁的利好

　　环保重拳整治之后，铅酸蓄电池行业鱼龙混杂的面貌，是不是能够彻底改变？徐红对此仍有担心。因为她发现，在2011年5月，环保部等九部委对铅酸蓄电池行业进行专项整治后，虽然八成企业“出局”，但从2011年年中到2011年年末，国内铅酸蓄电池市场供应基本没有“断档”，只是出现了极短时间的“饥荒”，市场很快又开始达到正常供应。

　　“很多小作坊式的企业，实际上仍在生产。”徐红说，去年铅酸蓄电池行业的环保风暴过去后，目前已经有700多家非在册企业恢复了正常生产。

　　国家统计局的数据也印证了徐红的感受，2012年前两个月，我国铅酸蓄电池产量同比增加7．2％。去年，中国精炼铅消费量在400多万吨，其中铅酸蓄电池约占精炼铅消费量的70％。

　　环保风暴之后，铅酸蓄电池行业主流生产企业，尝到的更多是甜头：骆驼股份2011年营业收入为30．7亿元，同比增长17％；风帆股份则实现营业收入40．74亿元，比上年同期增长25．18％；超威动力2011年营业收入为49．32亿元，同比增长52．9％。除了这些本土生产商业绩飘红，跨国公司同样业绩不俗。天津杰士电池有限公司市场部人士告诉中国经济时报，该公司在2011年实现了尽产尽销。

　　徐红的担心在于，准入制度等环保重拳，可以监管和督促铅酸蓄电池大企业生产更加规范，但不登记、不注册、偷偷生产的小企业，风声一过，神不知鬼不觉恢复生产。由于这些小企业不需环保及劳保投入，产品极具价格优势，销路自是不愁。不过，它们也正是铅酸蓄电池行业污染重要的，但却是隐形的罪魁祸首。“环保风暴之后，行业的状况是，大型企业受到重压，小作坊生龙活虎。这些小作坊该如何监管，并不是单纯出台准入制度可以解决的。如何监管，不仅仅是铅酸蓄电池行业内部的事，更是广泛的社会问题。”徐红表示。

　　“环保风暴”之后，铅酸蓄电池行业掀起一股兼并重组的浪潮。超威动力相关人士对中国经济时报表示，该公司正积极寻求提升产能，而在这次行业整合中被淘汰，但具备条件的企业，是其优先考虑的收购对象。

　　在“环保风暴”压力下，铅酸蓄电池产业的新技术、新产品的研发速度有所加快。比如《准入条件》中规定，禁止新建、改扩建镉含量高于0．002％或砷含量高于0．1％的铅蓄电池及其含铅零部件生产项目。现有此类产品生产线应于2013年12月31日前停止生产。据了解，电动自行车电池80％都是含镉电池，但是现在，超威、天能等公司，都已经在逐步淘汰相关产品。

　　2012年，铅酸蓄电池产能和产量将继续增加，预计“十二五”期间的年均增长率将达16％。2011年，我国规模以上企业铅酸蓄电池产量在14230万千伏安／小时，2015年产量将达24000万千伏安／小时。

　　污染如何解

　　笼罩在铅酸蓄电池行业头上的 “环保大石”应该如何卸下，是必须深究的问题。作为成熟产业，铅酸蓄电池的市场空间依然很大，这是行业继续存在下去的重要理由。中国是世界上的铅酸蓄电池生产国，铅酸蓄电池年产量超过世界总产量的1／4。

　　“如果没有铅酸蓄电池，中国约1亿辆电动自行车无法启动，10多亿部手机无法正常使用。10年到20年之内，不可能有产品能完全替代铅酸蓄电池。”厦门大学化学系教授陈体衔表示。铅酸蓄电池技术成熟，性能稳定，价格便宜，目前仍是起动和储能电源的主导产品。机动车起动100％使用铅酸蓄电池，储能90％以上使用储能电池，较长时间内，不可能被其他新型电池大规模替代。中国铅酸蓄电池行业的多数产品的质量基本上与国际同类产品处于同一层次，特别是中国自主研发的电动自行车等动力电池，已经处于国际先进水平。

　　“发展过程中产生的问题，只有在发展中解决。”中国环境科学院原副院长夏青表示。

　　“铅酸蓄电池生产过程中的污染完全可以有效控制。”徐红以美国的例子说，美国铅酸蓄电池的用铅量约占全国用铅总量的95％。由于法规健全和有效的管理，铅酸蓄电池生产造成的铅排放仅占总排放量的1．5％，2008年，美国政府已将铅酸蓄电池生产从主要铅污染源中排除。

　　事实上，中国的铅酸蓄电池企业并非缺少控制污染的能力。双登集团副总钱善高告诉中国经济时报，该公司被认定为“环境友好企业”。山东大学化学与化工学院教授华寿南说，铅酸蓄电池的生产工艺已经今非昔比。铅酸蓄电池产业只要管理得力，其污染完全可以实现有效控制。由于技术水平和工业装备的持续改进，铅酸蓄电池行业在生产过程中的铅烟铅尘、废酸和废水污染是完全可控的，但企业的相关管理要跟上。

　　美国蓄电池生产商NEPOINC总裁郑维德认为，鉴于国内外的大量需求，中国铅酸蓄电池业现在的困境是暂时的，不会阻止行业前进的步伐。经过考验的领头企业将带领整个行业走向更加先进、有效、环保的局面。同时需要做到下面两点：，生产商应当重新设计并实施一个有效的生产、销售、使用、回收循环。根据发达国家的经验，铅酸蓄电池生产商完全可以采用回收电池90％的原材料，以此来降低总生产成本并减少对环境的损害。第二，政府部门应当将宣传与立法相结合，引导行业规范自身，提高民众的环保意识。